Поскольку проблема безопасного вывода РИ из эксплуатации, их последующего долгосрочного хранения и утилизации приобрела к настоящему времени глобальный характер, очевидно, что необходим единый центр координации усилий по ее решению.

В качестве такого центра сейчас успешно действует Международное агентство по атомной энергии. В системе ООН Агентство занимается выработкой стандартов безопасности при обращении с «бесхозными» РИ. Им разработан и осуществляется План действий по безопасности и сохранности источников. Важным элементом реализации этого Плана является Кодекс поведения по безопасности и сохранности РИ, а также принятие мер государствами-членами по приведению своей национальной практики обращения с РИ в соответствие с рекомендациями Кодекса. Эти меры способствуют упорядочению решения проблемы «бесхозных» источников в глобальном масштабе. В рамках переговоров, ведущихся сейчас в Вене, активно обсуждается вопрос о целесообразности страхования ответственности за использование Ри, в том числе с внесением в будущем соответствующих положений в существующие международные договоры об ответственности за ядерный ущерб.

По запросу государств Агентство может направлять группы экспертов для оказания помощи правительствам в разработке национальных стратегий поиска, обращения и захоронения «бесхозных» РИ.

На последней 46-й сессии Генеральной конференции МАГАТЭ был утвержден План действий по предотвращению актов ядерного терроризма. Он также предусматривает ряд конкретных направлений, охватывающих в том числе проблему «бесхозных» источников.

Есть определенные возможности для решения данной проблемы и в рамках Конвенции о физической защите ядерного материала. По мнению автора, можно было бы дополнить эту Конвенцию положениями, направленными на расширение сферы действия Конвенции применительно к защите ядерных материалов и установок от диверсий, подтверждение и усиление ответственности государства, на чьей территории осуществлялась или осуществляется эксплуатация РИ, за их сохранность, последующую утилизацию или долгосрочное хранение.

В 2001 г. Агентство начало создавать Международный каталог РИ и устройств. Данный каталог содержит специальную информацию по Ри и устройствам промышленного изготовления, включая наглядные пособия, позволяющие идентифицировать общий тип изделия, изготовителя, в отдельных случаях дистрибьютора. Эта база данных полезна и необходима для идентификации конкретных моделей с целью быстрейшего определения методов безопасного обращения с ними.

Круг возможных пользователей каталога включает в себя работников национальных регулирующих органов, специалистов по обращению с бесхозными источниками, официальных представителей правоохранительных организаций, таможенных структур и компаний по обращению с радиационными отходами государств-членов, входящих в данную организацию. Представляется, что это направление весьма важно и перспективно для скорейшего определения типа РИ, его быстрейшей эвакуации и последующей утилизации.

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ РАДИОАКТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ

Помимо юридического обеспечения работы по вышеуказанным направлениям, МАГАТЭ предоставляет свое оборудование и экспертизу для поиска «бесхозных» РИ, попавших в незаконный оборот, и их изъятия из такого оборота. Вообще тема незаконного оборота ядерных материалов (НОЯМ) является неотъемлемой частью обсуждаемой проблемы, и на ней следует остановиться более подробно.

В 1992 г. МАГАТЭ начало собирать информацию и учредило базу данных по случаям НОЯМ и других радиоактивных источников. В настоящее время участниками базы данных